В каком году появилась партия Единая Россия и кто ее создал – история основания

Партия «Единая Россия» более двадцати лет главенствует на отечественной политической арене. Она образована в 2001 году из консервативного общероссийского движения «Единство» и избирательного блока «Отечество — вся Россия». Объединение составляет конституционное большинство в Госдуме. Те, кто создал проправительственную партию «Единая Россия», занимают высшие руководящие должности. Среди них министр обороны Сергей Шойгу.

Что было до «Единой России»

В 1999 году в стране была сложная политическая обстановка. Правительство Бориса Ельцина раздирали распри. Накануне выборов в Думу оппозиционеры Юрий Лужков и Евгений Примаков договорились с главой Татарстана Минтимером Шаймиевым о слиянии партий «Отечество» и «Вся Россия». Стало ясно, что в их планы не входит сбережение капиталов олигархов и благополучия президента.

В противовес оппозиционному объединению действующей власти требовалось предоставить сильных лидеров, выступающих за порядок и вызывающих доверие. Так появилась новая политическая сила — движение «Единство». По предложению губернаторов и общественных организаций первым в списке стал министр МЧС Сергей Шойгу.

Дочь Бориса Ельцина Татьяна Юмашева утверждала, что к формированию «Единства» приложил руку известный бизнесмен Борис Березовский. Принадлежащие ему телеканалы «ОРТ» и «РТР» активно освещали деятельность движения Сергея Шойгу, выдавали компромат на Лужкова и Примакова.

Информационное давление принесло плоды. По итогам выборов нижнюю палату парламента разделили члены новообразованного движения «Единство» и блока «Отечество — вся Россия».

Становление партии

После того, как Борис Ельцин добровольно сложил президентские полномочия, в 2000 году у руля страны временно встал Владимир Путин. На основе движения «Единство» была создана партия, которая поддержала его кандидатуру на пост официального лидера в преддверии выборов.

Юрий Лужков отказался бороться за пост президента. После победы и инаугурации Владимира Путина «Отечество — вся Россия» объединилась с «Единством». Новый союз поддерживал правительство Владимира Путина и назывался «Единство и Отечество». Юрий Лужков возглавил его вместе с Сергеем Шойгу и Минтимером Шаймиевым.

Дальнейшее развитие организации:

• 2002 год — представительства «Единства» распускались. Им на смену пришли региональные центры партии «Единство и Отечество»;
• ноябрь 2002 года — председателем высшего совета избрали Бориса Грызлова;
• январь 2003 года — политическая организация появилась в реестре Министерства юстиции;
• март-сентябрь 2003 года — был составлен и утвержден кандидатский список для участия в выборах в Госдуму;
• декабрь 2003 года — большинство мест в парламенте заняла новая партия, а Борис Грызлов был избран спикером.

В конце 2003 года IV съезд партии объявил о поддержке Владимира Путина на грядущих президентских выборах и смене названия на «Единую Россию».

Структура партии

С 2003 года по настоящее время «Единая Россия» остается самой влиятельной политической организацией. Ее члены и лидеры — консерваторы, приверженцы центризма и политики Владимира Путина. Задачи партии:

• укрепить обороноспособность, экономику и суверенитет страны;
• воспитывать патриотизм в молодом поколении граждан;
• развивать и внедрять инновации;
• поддерживать демократию.

Дмитрий Медведев избран председателем в 2012 году, когда он только вступил в партию.

Структура организации объединяет отделения различных ступеней иерархии:

• высшие региональные — работают в каждом субъекте Российской Федерации;
• средние местные — открываются в городских кругах и муниципальных районах;
• низшие первичные — создаются в отдельных городах и поселках.

У партии есть молодежное ответвление — «Молодая гвардия Единой России», действующая с 2005 года.

Управление внутри основной организации осуществляют генеральный совет, центральный исполнительный комитет (ЦИК) и высший совет.

Генеральный совет

В руководящий отдел принимают лиц, состоящих в партии. Его состав устанавливает съезд, но не более 170 сотрудников. По уставу 15 процентов от их количества полагается ежегодно обновлять.

Генеральным советом управляет президиум и секретарь. Лимит для президиума — 27 человек, но в 2017 году численность управленческой структуры увеличилось до 35 человек. На пост секретаря выдвигается максимум две кандидатуры. Члены генерального совета выбирают его тайным голосованием.

За двадцать лет проправительственная партия «Единая Россия» сменила четырех секретарей:

Имя	Годы избрания	Достижения
Александр Беспалов	2001	Представитель президента в Санкт-Петербурге, куратор столицы и Московской области, глава департамента по информационной политике в компании «Газпром».
Валерий Богомолов	2003	Секретарь посольства СССР и России в Берлине, депутат Госдумы, аудитор Счетной палаты РФ.
Вячеслав Володин	2005	Вице-губернатор Саратовской области, председатель Госдумы, член Совета Безопасности РФ.
Сергей Неверов	2010	Депутат, соавтор законов, заместитель председателя Госдумы.

С 2017 года в должности секретаря генерального совета работает Андрей Турчак. Ранее он располагал полномочиями главы Псковской области.

Генеральный совет заведует работой партии, утверждает стратегию, следит за выполнением решений съезда. Также в его обязанности входит коммуникация с общественностью и представителями власти.

Центральный исполнительный комитет

Структурная часть «Единой России» координирует работу представительств в субъектах РФ и обеспечивает взаимодействие партии и парламентской фракции. ЦИК отвечает за выполнение распоряжений высших должностных лиц организации и осуществление ее политики в целом, организовывает избирательные кампании и партийные съезды.

Членов и руководителя ЦИК назначает президиум генерального совета. Впервые исполнительную структуру возглавил Александр Беспалов. Руководство ЦИК в следующие годы поручали:

• в 2003 году — Юрию Волкову;
• в 2005 году — Андрею Воробьеву;
• в 2012 году — Константину Мазуревскому, Дмитрий Травкину;
• в 2013 году — Виктору Кидяеву;
• в 2014 году — Максиму Рудневу;
• в 2016 году — Владимиру Бурматову;
• в 2018 году — Александру Борисову.

В 2021 году съезд партии признал главой ЦИК Александра Сидякина, в прошлом член руководства Федерации независимых профсоюзов.

Политик примкнул к «Единой России» в 2011 году, участвовал в решении вопросов жилищно-коммунальной политики в Думе. В должности депутата Сидякин придумал множество законов, обладает достаточным технологическим опытом, что позволит ему, по мнению политологов, превратить ЦИК в активный избирательный штаб.

Высший совет

Еще одну структурную часть составляют уважаемые в родной стране и за рубежом политики и общественные деятели, необязательно партийные. Кто станет участниками и руководителем высшего совета решают итоги открытого голосования на съезде.

Обязанности участников структуры:

• определение путей развития партии;
• помощь в исполнении правил и программ;
• работа организации на благо общества.

Высший совет состоит из сотни сотрудников. В 2021 году случился недобор на два места. Среди избранных членов совета — актер Владимир Машков и депутат Сергей Неверов.

Председатель высшего совета руководит деятельностью организации в общем и заверяет выдвинутые на съездах кандидатуры на государственные посты. Также он представляет «Единую Россию» в отечественных и зарубежных организациях, связанных и не связанных с политикой. Бессменный председатель высшего совета — избранный в 2008 году Борис Грызлов.

Также существует бюро высшего совета. Его задача — быстрое рассмотрение вопросов, подведомственных данной структурной части «Единой России». В бюро высшего совета входят главные лица организации, в том числе глава фракции и секретарь генерального совета.

Председатель партии

Должность утверждена в 2004 году. Голосование за кандидатов проходит открыто во время партийного съезда. Победа присуждается тому, за кого проголосует большинство. С 2008 года на должность председателя «Единой России» может выдвигаться гражданин, который не состоит в организации.

В обязанности председателя входит:

• взаимодействие с другими лидерами отечественных и зарубежных общественно-политических организаций;
• общение со СМИ;
• открытие съездов и предложение кандидатур на различные партийные должности.

Первым председателем был избран по совместительству Борис Грызлов. В 2008 году его сменил на тот момент не состоявший в партии Владимир Путин. С 2012 года в «Единой России» председательствует бывший премьер и президент Дмитрий Медведев.

С 2008 года во всех субъектах РФ работают общественные приемные председателя партии. Они созданы для обратной связи депутатов и граждан. В общественную приемную обращаются лично, с помощью обычного или электронного письма. На сайте «Единой России» можно узнать, в каком регионе есть представительство. Центральная приемная находится в Москве на Кутузовском проспекте.

Центральная контрольная комиссия

Руководящие структурные части «Единой России» следят за исполнением постановлений съездов и прочих решений. За тем, как они исполняют свои обязанности, следит специальный орган — центральная контрольная комиссия (ЦКК). Ее задачи:

• отслеживание действий, кроме этических, которые нарушают правила партии;
• проверка добросовестной работы высших органов партии;
• ревизия финансовых расходов и хозяйственной части подразделений.

Членами и руководителем ЦКК могут быть только партийные лица. Их выборы проходят анонимно на заседании съезда. Количество контролеров ограничено — 15 человек. В разные годы начальниками комиссии избирали:

• Юрия Родионова (2001);
• Олега Ковалева (2003);
• Сергея Попова (2008);
• Владимира Пехтина (2012);
• Нину Кудашеву (2013).

В 2016 году возглавлять центральную контрольную комиссию «Единой России» поручено депутату Ирине Яровой. Она вступила в партию в 2007 году, покинув «Яблоко» Григория Явлинского. В Думе Ирина Яровая была главой антикоррупционного комитета и заместителем председателя. В 2023 году депутат возглавила группу по предложениям о запрете иноагентам зарабатывать деньги в России.

Комиссия по этике

Для решения этических вопросов существует отдельная комиссия. Это партийный институт, который утвержден в 2018 году, и является вторым контролирующим органом после ЦКК.

Задачи комиссии по этике:

• назначение дисциплинарных наказаний участникам партии — выговор, временное прерывание членства, лишение партийного билета;
• расследование случаев очернения имиджа организации.

В структуру избираются 12 человек с помощью открытого голосования на съезде. В кандидаты выдвигают только партийных лиц, чья репутация не запятнана. Глава комиссии по этике — космонавт Валентина Терешкова.

Члены этического партийного института принимают решение об исключении лиц, независимо от их статуса и должности.

Главное основание для жесткого наказания — аморальное с точки зрения комиссии поведение. За три года работы партийный институт вынес один выговор, 6 замечаний, 10 предупреждений и 24 рекомендации по исключению из партии.

Представительства

«Единая Россия» дважды выдвигала своих представителей на президентских выборах: в 2007 году — Дмитрия Медведева, еще не вступившего в организацию, в 2011 году — Владимира Путина.

В 2011 году «Единая Россия» стала первой партией, которая сформировала список кандидатов на выборы в Думу по итогам праймериз. В разные годы «единоросы» становились председателями парламента:

• 2003 год — Борис Грызлов;
• 2011 год — Сергей Нарышкин;
• 2016 год — Вячеслав Володин.

С 2003 года «единоросы» представляют в Госдуме большинство. В 2007 году количество депутатов фракции составило 450 человек. В 2016 году партии принадлежали рекордные 343 мандата. Ее представители лидируют в местных и региональных выборах.

Кроме представительств в регионах работают советы сторонников «Единой России». В них входят граждане, которые поддерживают политику и цели партии. Задача таких советов — конструктивный диалог между народом и депутатами.

Работу региональных организаций координирует Центральный совет сторонников во главе с политиками Сергеем Боярским, Петром Толстым и общественной активисткой Евгенией Лазаревой.

Особенности символики

Символ партии «Единая Россия» медведь берет начало от объединения, которое возглавлял Сергей Шойгу в 1999 году. Для межрегионального движения «Единство» придумали патриотическую аббревиатуру — МеДвЕд, а символом стал бурый медведь.

В 2005 году бурого мишку сменил белый. Шествующую слева направо фигуру животного на белом фоне обвели синим контуром. Над медведем расположили развевающийся триколор, а по ним — название партии синими буквами. Флаг партии выглядит немного по-другому: белый мишка идет на синем фоне, над ним развевается триколор, а название партии написано белыми буквами.

Медвежья тема активно используется среди «единоросов». В 2002 году был создан официальный сайт партии и один из его разделов назывался «Берлога». Популярный во второй половине нулевых интернет-мем «Превед, медвед!» ассоциировался у пользователей с партией «Единая Россия» и Дмитрием Медведевым.

Кто финансирует партию

Большая часть бюджета организации формируется из отчислений по программе государственного финансирования. Тридцать процентов составляют пожертвования юридических лиц. Оставшаяся часть бюджета пополняется за счет партийных взносов, гражданско-правовых сделок, предпринимательской деятельности.

Статьи расходов партии:

• содержание региональных представительств и высших руководящих частей;
• пропаганда;
• организация съездов, публичных мероприятий;
• отчисления в избирательные и благотворительные фонды;
• расходы на международную деятельность.

Финансирование из федерального бюджета впервые подключилось в 2013 году, когда главным направлением работы «Единой России» стали партийные проекты. Представители других партий увидели в таком источнике дохода нарушение положений Конституции о равенстве общественных объединений и невозможности закрепления какой-либо идеологии в качестве государственной.

Ранее и в последующие годы крупные суммы передавали различные предприятия, часто те, чьи руководители являлись ее членами, и по прямой просьбе партии. Среди организаций, жертвовавших миллионы на развитие патриотизма и демократии — кондитерские фабрики «Красный октябрь», «Рот фронт», «Бабаевский», «Ярославская сбытовая компания».