История создания Организации Объединенных Наций – когда и зачем придумали ООН

ООН представляет собой крупнейшую международную организацию, которая была создана в 1945 году. Она появилась благодаря усилиям представителей 51 государства. Создание организации было призвано поддержать и укрепить мир и добиться развития международного сотрудничества. К тому же организация оказывала содействие социально-экономическому развитию всех стран мира. Несмотря активную деятельность, с историей создания ООН знаком далеко не каждый человек.

Зачем нужен ООН

ООН представляет собой организацию, которая состоит из независимых государств. Они вступают в нее на добровольных началах и принимают на себя обязательства, зафиксированные в Уставе. Он является международным договором, который отражает главные принципы взаимоотношений между странами. ООН была создана для решения ряда конкретных задач.

Деятельность организации

В Уставе ООН сказано, что организация была создана для поддержания мира и безопасности разных стран мира. Помимо этого, к целям относят следующее:

• предотвращение и устранение угрозы миру;
• улаживание конфликтных ситуаций, возникающих между государствами;
• подавление актов агрессии;
• содействие развитию дружественных взаимоотношений между нациями – они строятся на основе принципов самоопределения и равноправия народов;
• организация сотрудничества между странами в самых разных сферах – экономической, культурной, социальной;
• развитие уважения к правам человека вне зависимости от пола, религии, расы, языка.

Перечисленные цели воплощаются в ряде ключевых направлений. К ним относят следующее:

• мир и безопасность;
• человеческие права;
• развитие экономики;
• экология;
• гуманитарные проблемы;
• медицина;
• социальное развитие;
• международное право.

Деятельность организации затрагивает весь мир. При этом она направлена на удовлетворение самых разных потребностей. Они могут быть экономическими, социальными, чрезвычайными. ООН не является представителем национальных и коммерческих интересов. Формулированием наиболее важных стратегических решений занимаются все государства. Реализация принимаемых решений определяется политической волей участников. Для обеспечения функционирования организации государства-члены платят взносы.

Благодаря существованию ООН удалось заключить много многосторонних договоров, которые позволяют сделать мир безопаснее и благополучнее. Создание детального свода международных правовых норм представляет собой самое значимое достижение организации.

Кто входит в ООН

Во время создания в 1945 году членами организации стало довольно много государств – 51. С 1946 года туда приняли больше 150 стран. При этом некоторые из них в дальнейшем разделились. В качестве примера стоит привести Югославию и Чехословакию.

Изначально в структуру ООН также входили образования, которые не представляли собой полноправные государства. В частности, это касалось Белорусской и Украинской ССР, Британской Индии, Филиппин.

За весь период существования ООН ни одно государство не исключили. В 1965 году Индонезия на время покинула структуру. Это было обусловлено конфликтом с Малайзией. Однако на следующий год ей удалось вернуть себе членство.

Помимо статуса члена, есть пост Постоянного наблюдателя. Он часто предшествует тому, что государство будет принято в структуру. Статус получают после голосования в Генассамблее. При этом решение принимается простым большинством. В качестве наблюдателей могут выступать признанные государства и образования.

Такой механизм используется с 1946 года. Именно тогда Генсек признал назначение Постоянным наблюдателем швейцарское правительство. Затем это коснулось и других стран, ставших впоследствии членами организации, – в частности, Италии, Японии, Австрии, Финляндии. Швейцария вошла в число членов структуры в 2002 году. Сегодня Постоянными наблюдателями являются Палестина и Ватикан. При этом количество членов организации достигает 193.

Как происходит прием

Организация Объединенных Наций вправе принимать в свой состав новые государства. Согласно Уставу, членами могут стать все мирные государства, которые готовы принять на себя зафиксированные в Уставе обязательства и будут их выполнять. Стать участником структуры можно по решению Генассамблеи. Рекомендации по этому поводу дает Совет Безопасности.

Чтобы стать членом ООН, требуется совершить ряд последовательных действий. Эта процедура включает следующие шаги:

1. Государство-претендент должно направить Генсеку заявление и письмо. В этих документах требуется указать, что оно принимает зафиксированные в Уставе ООН обязательства.
2. Заявление переходит Совету Безопасности на рассмотрение. Чтобы принять рекомендацию о приеме, за нее должны отдать голоса 9 членов Совета из 15. Причем важно, чтобы постоянные члены не высказались против. К ним относятся Франция, США, Великобритания, РФ и Китай.
3. Если Совет рекомендует принять страну, заявку рассматривает Генассамблея. Чтобы принять новое государство, требуется 2/3 голосов ее членов.
4. Государство становится членом ООН по закону с момента принятия резолюции о приеме.

На каждой сессии Генеральная Ассамблея рассматривает полномочия представителей государств-членов, которые принимают участие в работе сессии. Вначале это происходит в Комитете по проверке полномочий. Он включает 9 участников. В конце решение принимает Ассамблея.

Финансирование компании

Работу Организации Объединенных Наций финансируют государства, которые входят ее состав. При этом применяется особая шкала взносов. Структура обладает несколькими видами бюджетов:

1. Регулярный – покрывает затраты главных отделений, которые присутствуют в Центральных учреждениях в Нью-Йорке. Это же касается местных подразделений, расположенных в разных странах мира.
2. Международных уголовных трибуналов.
3. Операций, направленных на поддержание мира – эти деньги идут на проведение разных операций, которые время от времени осуществляются в горячих точках.
4. Генерального плана капитального ремонта – идет на проведение ремонта в штаб-квартире.

Фонды и программы ООН обладают самостоятельными бюджетами. Их большая часть формируется на добровольных началах. В этом принимают участие правительства и частные лица. Самостоятельные бюджеты характерны и для специализированных учреждений.

Государства-члены обязаны совершать платежи в бюджет структуры. Их размеры устанавливаются на основании шкалы, утвержденной Генассамблей. При этом рекомендации на этот счет дает Комитет по взносам, включающий 18 экспертов. Их избирает Ассамблея. При этом данные сотрудники трудятся на общественных началах.

Шкала рассчитывается в зависимости от платежеспособности государств. При этом учитывается национальный доход, который рассчитывается на базе ВВП и ВНД. Также принимают во внимание численность населения и много прочих показателей. Пересмотр размера взносов осуществляется с интервалом в 3 года. При этом учитывается последняя статистика по доходам. С 1988 года утверждение бюджета организации осуществляется на базе консенсуса. Это дает возможность странам при необходимости регулировать затраты.

При наличии долга государство теряет право голоса в Ассамблее. Это актуально в тех случаях, когда сумма долга равна или выше размера взносов, которые нужно совершать за 2 года. Но иногда Генассамблея разрешает государству принимать участие в голосовании. Это происходит в тех ситуациях, когда просрочка случилась по не зависящим от члена обстоятельствам.

За утверждение регулярного бюджета организации отвечает Генеральная Ассамблея. Его рассчитывают на 2 года. Так, в 2018-2019 годах его размер составил 5,4 миллиарда американских долларов. Эта сумма была направлена на оплату деятельности структуры, выплату зарплаты сотрудникам, содержание основных инфраструктурных объектов.

Символика

История создания флага начинается с эмблемы. При этом далеко не каждый знает, кто ее придумал. Данный символ разработан Отделом представления Управления стратегических служб США. Это случилось в 1945 году. Логотип создали в качестве реакции на просьбу придумать эскиз для Конференции, проводившейся в Сан-Франциско.

В результате появилась эмблема в виде круглой карты мира, которая простирается до сороковой параллели к югу и сотого меридиана к западу от Гринвича. В декабре 1946 года эскиз был утвержден как официальная печать и эмблема ООН. Скорректированный вариант был представлен в виде карты мира, дополненной полярной азимутальной проекцией. Ее окружали 2 ветви оливы.

Осенью 1947 года была принята резолюция. Согласно этому документу, флагом организации стала эмблема, утвержденная Генассамблеей. При этом она изображалась в центральной части светло-голубого полотна. Стоит отметить, что цвета эмблемы не имеют какого-то четкого смысла.

Где находится штаб-квартира

Для реализации целей ООН была сформирована штаб-квартира, которая находится в Нью-Йорке. Также структура имеет дополнительные офисы, которые располагаются в разных городах – в Женеве, Вене, Найроби. При этом Международный суд находится в Гааге.

Для размещения Центральных учреждений выбрали участок в промышленной части Нью-Йорка. Там же располагалось множество предприятий. После строительства комплекса зданий международной организации этот район существенно изменился.

Изначально Нью-Йорк не рассматривали как подходящую локацию для размещения Центральных учреждений структуры. На тот момент предложения приходили из многих европейских и американских городов. Одним из вариантов было даже размещение штаб-квартиры на судне. Оно должно было постоянно находиться в движении, совершая кругосветное путешествие.

До того как структура получила свое сегодняшнее место, она все время изменяла адреса. Впервые сессия состоялась в Лондоне. Это случилось в январе 1946 года. Уже в марте структура переехала в Хантер колледж. Он располагался в одной из частей Нью-Йорка – Бронксе. Летом того же года организация стала работать в одном из строений Лейк-Саксесса. Оно тоже располагалось в Нью-Йорке. Перед переездом сюда несколько сессий Совбеза провели в отеле «Хенри Хадсон», который располагался на Пятой авеню Манхэттена.

Еще зимой 1945 года американский Конгресс выступил с предложением ООН осесть именно в США. 14 февраля следующего года Генассамблея воспользовалась этим приглашением. Впоследствии этот же орган ООН взял у Джона Рокфеллера-младшего 8,5 миллиона долларов на приобретение участка.

Тогда же власти Нью-Йорка частично предоставили земли в пределах этого участка и близлежащие территории. С того момента ООН владеет площадью 17 акров. Эта зона представляет собой международную территорию. Это значит, что земля, на которой располагаются Центральные учреждения структуры, находится в собственности не только США, которое выполняет функции принимающей страны. Также ею владеют все члены ООН.

Сам строительный комплекс проектировал коллектив, который включал 11 известных на весь мир архитекторов. Группу возглавлял американский специалист Уоллес Гаррисон. Изначально был план возвести здание с 45 этажами, стоимость которого должна была равняться 85 миллионам долларов. Однако затем цену снизили на 20 миллионов. При этом высоту строения тоже уменьшили. Она составила 39 этажей.

Камень в фундамент строения впервые заложили 24 октября 1949 года. Уже спустя 19 месяцев работники организации приступили к освоению новых помещений. В комплекс входит ряд зданий, связанных друг с другом. К ним относят следующие строения:

• здание Секретариата;
• здание Генассамблеи;
• корпус для конференций;
• Мемориальная библиотека Дага Хаммаршельда;
• подземная 3-этажная типография;
• кафетерий.

Также в здании предусмотрен подземный гараж, включающий 3 этажа. Тут можно поставить больше тысячи авто. В комплексе строений присутствует собственная пожарная служба. Также здесь имеется отделение почты и служба безопасности.

Перед зданием располагается площадь Объединенных Наций. Там присутствуют флаги всех участников структуры. Они вывешены в алфавитном порядке. В такой же очередности расположены делегации в здании Генассамблеи.

В здании созданы все условия для того, чтобы проводить заседания ее основных органов и вспомогательных подразделений. К тому же здесь можно проводить консультации, встречи, совещания на любых уровнях.

Историческая справка

Многих людей интересует хронологическая справка появления ООН. Идея появления организации появилась во время Второй мировой войны. При этом она была согласована с государствами, которые входили в антигитлеровскую коалицию. Сам термин «Объединенные Нации» в первый раз появился в Декларации, которая была подписана 1 января 1942 года. Изначально это сделали 4 государства. К ним относились США, Китай, СССР, Великобритания.

Страны, которые подписали документ, присоединялись к общей программе. Она излагалась в Атлантической хартии. Эти страны брали на себя обязательство использовать все свои возможности против стран «оси». К тому же в список обязанностей входило отсутствие заключения сепаратного мира с ними.

Устав ООН утвердили на конференции, которая проходила в Сан-Франциско в 1945 году. При этом 26 июня 1945 года подписи под документом поставили 50 государств. Он начал действовать 24 октября того же года. Эта дата сегодня отмечается как День ООН.

На этапе создания организации в ее состав вошло 51 государство. Начиная с 2011 года, членами ООН стали 193 страны – практически все независимые страны мира.

Как устроен ООН

В систему ООН вошло 6 ключевых органов, создание которых производилось по Уставу организации. Также в структуру входит много программ, дополнительных органов и отделов. Помимо этого, структура включает специализированные организации, координирующие свою деятельность с ООН. Они представляют собой отдельные структуры, которые обладают самостоятельностью.

Из каких органов он состоит

С момента своего возникновения организация функционирует практически во всех странах мира. При этом руководство ею осуществляет 6 основных органов. Все они заседают в Центральных учреждениях, расположенных в Нью-Йорке. Это не относится только к Международному Суду. Его заседания проводятся в городе Гаага, который располагается в Нидерландах. Помимо этого, создано много фондов и организаций, которые в своей деятельности связаны с ООН.

Деятельность специализированных и связанных организаций связана с ООН. При этом они представляют собой отдельные структуры, наделенные самостоятельностью. Эти элементы работают в самых разных сферах – медицина, экология, телекоммуникации. Наряду с непосредственно ООН, все эти элементы формируют систему Организации Объединенных Наций.

Генеральная Ассамблея ООН

Этот орган был зарегистрирован в 1945 году на основании Устава ООН. Он представляет собой основной совещательный, представительный и директивный элемент. Сюда входят все члены организации. Генассамблея представляет собой форум, основной задачей которого считается разностороннее обсуждение всего списка международных проблем, зафиксированных в Уставе ООН. Этот орган уполномочен рассматривать разные вопросы, которые отражены в Уставе, и давать свои рекомендации членам организации.

К ключевым полномочиям и задачам органа стоит отнести следующее:

1. Обсуждение самых разных проблем и предоставление рекомендаций. При этом Генассамблея не рассматривает вопросы, которые находятся в ведении Совета Безопасности.
2. Поиск вариантов улучшения жизни женщин, детей, молодых людей и прочих категорий.
3. Обсуждение вопросов, которые касаются военных конфликтов и оружия.
4. Обсуждение проблем прав человека и стабильного развития.
5. Определение размеров взносов всех участников в бюджет организации и порядка их использования.

Генассамблея отличается сессионным порядком работы. Она вправе проводить разные виды сессий.

Регулярные сессии органа начинаются в третий вторник сентября. Они проводятся раз в год и работают на пленарных заседаниях и в комитетах, пока повестка не будет полностью исчерпана. При этом руководство сессией осуществляет Председатель Генассамблеи. Также эта функция может быть возложена на одного из его 21 замов.

Специальные заседания проводят по разным вопросам. Их организовывают по требованию Совета Безопасности. Сессия должна быть назначена на протяжении 15 дней после получения такого требования Генсеком ООН или большинством членов организации. К началу 2014 года было проведено 28 таких сессий по вопросам, которые касались большинства стран мира. Они затрагивали вопросы прав человека, борьбы с оборотом наркотиков, экологии и прочих проблем.

Чрезвычайные сессии организуются по требованию Совбеза. Также это делается на основании запроса большинства стран, которые входят в структуру ООН. В этом случае заседание должно собраться в течение суток с момента получения такого требования Генсеком ООН.

Совет по Опеке ООН

Этот орган надзирает за территориями, которые находятся в его ведении. К ним относятся бывшие колонии или зависимые образования, включенные в международную систему опеки. Этот орган создали ближе к окончанию Второй мировой войны. Деятельность этого структурного элемента была направлена на улучшение положения населения зависимых территорий и их постепенное движение в направлении достижения независимости.

В соответствии с Уставом ООН, этот орган должен был заниматься рассмотрением и обсуждением отчетов управляющей власти, которые касались социального, экономического и политического прогресса населения подопечных образований и развития в сфере образования. Также Совет должен был заниматься изучением петиций, которые поступали от подопечных зон и посещать такие места.

В орган вошли 5 постоянных участников Совета Безопасности. К ним относились США, Франция, Великобритания, РФ и Китай. В 1945 году примерно половина всех людей мира жила в местностях, управление которыми осуществляли другие государства. Эти образования носили название колоний и делились рядом больших стран.

В результате деколонизации ООН дала возможность большей части подобных территориальных единиц обрести независимость. В 1960 году Генассамблея приняла документ, в соответствии с которым удалось в скором времени сделать все народы и колонии независимыми.

Через год создали Специальный комитет по деколонизации. Задачи программы удалось выполнить, когда больше 80 колоний при участии ООН сумели стать независимыми или получили возможность самоуправления. В результате они стали отдельными государствами или объединились с соседними территориями.

1 ноября 1994 года Совет по опеке прекратил свою деятельность. Это случилось после того, как последняя подопечная ООН территория, Палау, стала независимой. 24 мая того же года Совет внес поправки в собственные правила. Они были направлены на отмену обязательств относительно проведения регулярных заседаний. При этом орган дал согласие проводить сессии при появлении такой потребности. Основанием для этого может быть собственное решение или требование Председателя. Также заседание может инициировать Генассамблея или Совет Безопасности.

Экономический и Социальный Совет ООН

Это основной орган, который координирует и проводит обзор политики, а также разрабатывает рекомендации, касающиеся решения разных вопросов в сфере экономики, экологии или социальной жизни. Также Совет занимается реализацией задач в сфере развития, которые согласуются на международном уровне.

ООН предложил сделать Совет центральным механизмом системы в области экономики, экологии и социальной сферы. К тому же он координирует и направляет работу экспертных групп и дополнительных органов, которые занимаются реализацией вспомогательных функций. 54 члена Совета выбираются Генассамблеей на 3 года. ЭКОСОС – это основная платформа, которая рассматривает и обсуждает вопросы стабильного развития.

Совет безопасности

Этот орган несет главную ответственность за обеспечение мира и безопасности. Его решения считаются обязательными для всех членов ООН. В структуре Совбеза присутствует 15 членов. Из них 5 участников считаются постоянными. Многих людей интересует, какие страны входят в эту категорию. К ним относятся США, РФ, Великобритания, Китай и Франция. Остальные 10 участников, в соответствии с терминологией Устава, являются непостоянными. Они выбираются в Совет на основании зафиксированной в Уставе процедуры. Постоянные члены наделены правом налагать вето.

Совбез имеет следующие функции:

1. Обеспечение мира и безопасности на основании принципов и целей ООН.
2. Расследование споров и любых конфликтных ситуаций, которые могут провоцировать трения на международном уровне.
3. Вынесение рекомендаций по вопросам урегулирования спорных ситуаций или механизмов их устранения.
4. Выработка планов в сфере фиксации существования угрозы миру и вынесение соответствующих рекомендаций в этой области.
5. Призыв членов Организации Объединенных Наций к реализации экономических санкций и прочих мер, не связанных с использованием силы. Они требуются для прекращения или недопущения агрессии.
6. Военные действия против страны-агрессора.
7. Вынесение рекомендаций по поводу приема новых участников. Также Совбез выдвигает условия, на основании которых государства могут принимать участие в Статуте Международного Суда.
8. Организация по опеке в стратегических районах.
9. Вынесение рекомендаций Генассамблее в отношении назначения Генсека. Также вместе с Ассамблеей этот орган может проводить выборы судей Международного Суда.

Все страны, которые являются членами ООН, обязаны следовать решениям Совбеза. Стоит учитывать, что другие органы структуры дают ее членам рекомендации. Только Совет Безопасности наделен правом принимать решения, которые члены ООН обязаны выполнять. Эта норма зафиксирована в Уставе организации.

При поступлении в Совет Безопасности жалобы по поводу угрозы миру он вначале дает рекомендацию сторонам постараться добиться соглашения мирным путем. К полномочиям органа относят следующее:

• установление принципов достижения согласия между сторонами конфликта;
• направление специальных миссий;
• проведение расследований и выполнение посреднических функций;
• назначение посланников или обращение к Генсеку посодействовать достижению разрешения конфликтной ситуации мирным путем.

Если конфликт спровоцировал военные действия, Совет стремится завершить их как можно скорее. В такой ситуации орган может совершать такие действия:

1. Давать указания относительно прекращения огня, которые помогают избежать эскалации.
2. Посылать военных наблюдателей или войска для обеспечения мира. Это поможет уменьшить напряженность, разъединить противоборствующие силы и достичь спокойной обстановки. Благодаря этому появляется возможность поиска путей мирного урегулирования.

Также Совет может прибегнуть к принудительным мерам. К ним относят следующее:

• введение экономических санкций;
• использование финансовых штрафов;
• прекращение дипломатических отношений;
• внедрение эмбарго на оружие;
• блокада;
• коллективные военные мероприятия – применяются в крайних ситуациях.

Международный Суд ООН

Многих людей интересует, зачем существует данный орган. Его основными функциями считаются судебная и консультативная. В делах, которые рассматривает этот орган, сторонами выступают исключительно государства. Каждому члену ООН требуется следовать решениям суда по тому делу, в котором он выступает стороной.

Суд может предоставлять консультации по запросам Генассамблеи, Совбеза и прочих органов ООН. Также это касается специализированных учреждений, которым Генеральная Ассамблея предоставила соответствующие разрешения. Заключения Суда отличаются рекомендательным характером. Они не считаются обязательными.

В структуру этого органа входит 15 независимых судей, которые не относятся к представителям государства. Им запрещается совмещать работу в Международном суде с другими видами профессиональной деятельности. Во время реализации своих функций члены Суда используют дипломатические привилегии и иммунитет.

Секретариат ООН

Этот орган представляет собой международный персонал, который работает в учреждениях по всему миру. Он выполняет различные повседневные задачи организации. Секретариат занимается обслуживанием и других ключевых органов ООН. К тому же сотрудники реализуют политические программы, которые были ими приняты.

Главой Секретариата является Генеральный секретарь. Его назначением занимается Генассамблея, руководствуясь рекомендациями Совета Безопасности. Период полномочий этого сотрудника составляет 5 лет. При этом его можно переизбирать на следующий срок.

Работники ООН заняты в разных местах службы организации и принимают участие в миротворческой деятельности. Нужно сказать, что служение миру в современных условиях считается достаточно опасным занятием. С момента создания ООН на этой службе погибли сотни работников.

Генеральный секретарь не может совершать каких-либо действий без поддержки участников ООН. Все действия утверждаются государствами, входящими в структуру организацию. Это касается направления миротворцев в горячие точки или восстановления страны после военных действий или стихийного бедствия.

Генсек вправе выносить на обсуждение Совета Безопасности разные проблемы, которые представляют угрозу для мира и безопасности на международном уровне. Чтобы предотвратить конфликты и содействовать урегулированию споров между государствами мирным путем может применяться механизм добрых услуг. К тому же Генсек вправе совершать действия по своей инициативе, чтобы решить гуманитарные или другие важные проблемы.

ООН представляет собой важную организацию, деятельность которой направлена на достижение мира и безопасности. При этом с историей ее создания знакомы далеко не все люди. Структура была создана еще в 1945 году и с того момента постоянно развивается.